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是一体也。关中治水，民力以军制出工河渠，一则为农，一则为战，资以军粮，不同于寻常开仓济贫，臣以为符合周礼精要，可行也！」
群臣尚在惊讶，芮良夫已经慨然附议：「聚国家之力，开仓治水，正是周礼所崇王道大德所在！臣以为可行！」
大臣们眼见如此，不待天子询问，便是同声一应：「臣等赞同，军粮治水！」
姬胡没有多余话语，欣然点头拍案，大计于是底定。各署振奋，当殿立即核定民力数额，议决开仓次序，车辆调集，各色工匠数目，工具修葺等诸般事项。
卯时朝会，时到正午一切已经就绪。
次日，王书飞抵王畿各处，整个关中立即沸腾起来。
开官仓治水，这步棋正中要害。其时正是秋涝之后，庶民存粮十室九空。开官仓治水，无疑给了老百姓一条最好的出路。最要紧的一条，这次的民力征发，破例地无分男女老幼。如此，庶民可举家齐上工地，放开肚皮吃饭，岂非大大的好事？
其次，河渠出工又算作了每年必须应征的徭役期限。而历来的老规矩是：民众得益的治水工程，从来不算在官定徭役之列。
其三，这次河
渠工程正在秋冬两季，大体上不误农时，民众心里也没有牵挂。
如此等等，民力大上河渠，简直是好处多多。这还只是未来不受河渠益处的民众想法，若说受益区域的民众，更是感奋有加，不知该如何对官府感恩戴德了。
唯其如此，关中腹地的河渠潮骤然爆发。连职司征发民力的荣夷也没有想到，原本谋划的主要征发区，只在涝水河渠受益的各村镇，对其余地方只是斟酌征发义工，能来多少算多少。不想王书一发，整个关中欢声雷动，各地争相大送民工，一营一营不亦乐乎。
不到一个月时间，上千座民工营盘黑压压摆开，整个涝水两岸变成了汪洋人海。
面对汹汹人流，荣夷本要裁汰老弱，只留下精壮劳力。可姒禹一句话，却使他心里老大不是滋味，不得不作罢。
姒禹板着黑脸说：「年成不好，你教那些老弱妇幼回去吃什么？年青精壮都走了，老弱妇幼进山采猎走不动，还不得活活饿死？依老夫看，只要河渠不出事，多几个闲人吃饭，睁一眼闭一眼也就是了。」
荣夷本并不存有这样的怜悯之心，也知道只要自己提出反对，周王姬胡也一定是支持自己的。可是，姒禹提出的，却是一个谁也无法回避的严峻事实：如果因此而引起民众骚乱，岂非
