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。大同盆地的草场舍不得放弃，毕竟是当年北魏的都城所在，水草丰美是毫无疑问的。
被朔方军俘虏的回鹘、鞑靼小部丁口加起来三四万人，现在成了邵树德的奴部。
对于自己的第三个奴部，邵树德没有亏待，特意给他们挑了一块地方：盐池（岱海）、参合陉、参合陂一带。
此地位于北魏最初的都城盛乐与后来的都城平城之间，皇帝随时出巡狩猎，一年往返两次，草场质量没得说。盐池内还有鱼，附近有森林，淡水湖泊亦有，还有河流水系穿过，渔猎、种植、放牧皆可，养他们这些人不是问题。
这块地，处于振武军与大同军之间的模糊地带，邵树德将他占下后，以后不模糊了：朔方军的！
而治下部落越来越多，邵树德也觉得需要把一些制度粗粗建立起来了。
之前理蕃院及军府幕僚已经讨论过，邵树德也给出了自己的方案，他觉得差不多到了实施的时候了，于是他找来了陈诚、赵光逢二人。
陈、赵二人仔细看着卢嗣业润色形成的草案。
大体上就是重拾已经名存实亡的镇北都护府的名头，实际管理蕃部。
镇北都护本来就是振武军节度使的诸多头衔之一，现在则落到了朔方节度使邵树德的头上。
其实他本来想设立一个叫北衙的机构，并设枢密使一员，但不敢。
机构、官职的名字与长安那帮太监们的老巢一模一样，你这是想称帝？
镇北都护自然由邵树德亲任。都护府内暂设亲军司、部落司、统军司三大机构。
亲军司管理邵树德的三个直属部落，即青海的拓跋部、凉州的六谷部（邵家部）以及即将成立的盐池部。
三部各出勇士五百至灵州，组建亲军，由亲军司统一安排训练、驻防。
这三部，算是邵树德的私人财产。为此，他都打算把拓跋部再从青海迁回来了，实在太远，不方便刷脸积累威望。
邵树德死后，这三部由嫡长子继承。
部落司管理各蕃部的民政事务，包括马政、贡赋、丁役等等。
统军司负责部族军的监督、管理、征调与统帅。比如往各部落派监军，对部落丁壮的训练提出大方向建议，征兵调兵等等。
三司之下，就是最基层的
