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道。
“还不错。”氏叔琮说道：“云州左近有羊水、御水、桑干水、白登水等河流，水草丰美。或许不如河南、河北那么能养活人，但也不至于像如今这般差。”
裴冠点了点头，道：“朝廷诸公也是这么看的，或要移民实边。”
从云州到新州，东西五百里的广阔范围内，居然就只有五个县，人口经过多年拉锯作战，也或死或跑差不多了，实在荒凉，不移民屯垦是不行的，难以恢复边防体系。
按照政事堂最近一次讨论的结果，毅州将被罢废，下辖之文德县划入新州。
云州将彷效之前的策略，在旧军镇的基础上设县。
比如置高柳县，治清塞军（今阳高县南）；置天成县，治天成军（今天镇县）；置夏昌县，治燕昌城（今大同新荣区东）。
移民来源大体有四部分，一是关中京兆府百姓，二是河陇蕃人，三是蜀中民户，四是中原人口较为密集区域，如宋、曹等州。
移民安置遵循先北后南的方针，即优先填充北边州县，再往南逐步扩展。
之所以如此，还是考虑到军事形势。
云州是雁门关以北最主要的军事重镇，但在云州附近，还有一系列的军事堡垒。
清塞军、横野军、天成军、威塞军、纳降守捉城之类北边的军镇就不谈了。云州以南，还有神堆栅、黄花堆、桑干镇、金城及其周边小堡垒等设施。
神堆栅在云州南四十余里。
黄花堆是旧名，在怀仁南，本来是一个简陋的木质堡垒，李克用曾大力整修重筑过，现在叫神武镇。
桑干镇在今应县西北，金城在应县东南，后者为李国昌所筑，李克用便出生于此。
多年前，这里曾是沙陀三部之首的朱邪部的牧场。李克用长成之后，便离开金城“北漂”，到北方“大都市”云州打工，一步步升了上去。
后唐年间，这里是应州，辖金城、浑源二县，宁武县也一度来属。应州在后晋年间割让给了辽国，是为燕云十六州之一。
这些军事堡垒平时有不少驻军。如今其兵力是不是被抽调走了，尚不得而知，但未将这些地方攻下，是不可能放心大胆移民屯垦的，虽然当地河流众多，也是平原地形，利于农牧。
“又是移民屯垦……”氏叔琮都
