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瓦棚乡一带的进度就要慢许多了，目前仍处于艰苦的前期土地平整的工作中。
究其原因，大概是因为盐城县发展多年，人口众多、经济发达，各项基础较好，有足够的支撑起盐布铁路的建设。反观牛栏山地区行署辖下各乡镇，虽然近几年得到了大量人口、资金的涌入，但底子仍然太薄，并无力支撑起这么一条远离海岸线深入内陆地区的铁路线的修建。不过相信随着时间的推移，牛庄、银海等地的经济实力只会越来越雄厚，毕竟中央的钱不是白砸的，届时就可以对盐布铁路的修建做出贡献了。
戴维作为长期跟踪这个项目的官方文宣人员，对其进度自然是十分清楚的。而且，他更清楚，这条铁路的修建不光存在诸如人力、物力和资金上的困难，西班牙人态度的变化，同样是这条铁路的不确定性之一，甚至可以说是最大的不确定性因素，盖因东岸人这次的胃口着实有些大，大到西班牙人一时间也有些难以接受的地步。
或许有人不相信。不过当你从布宜诺斯艾利斯市的图书馆内找到一份潘帕平原的地图，然后再估测一下盐布铁路的大致走向，那么对于盐布铁路以东这么一大块土地的面积大小，心里就应该有数了吧？是的，没错，这里起码有十多万平方公里的上好土地，气候温和、降水适中、土壤肥沃、交通便利，仅仅比至今仍是东岸最核心领土的东岸大草原小一点点，但土地质量犹有过之。西班牙人担心，一旦这里被东岸人拿走的话，经过数十年的潜心经营，怕不是又一个工商业发达、人口众多的东岸大草原，因为其养个上千万人一点问题都没有。
当然东岸人对西班牙人的解释仅仅是在盐布铁路以东定居、经商，如果可以的话，这些定居者还可以向西班牙王国缴纳一定的土地使用费。但这种话又能糊弄谁呢？真让这些“蝗虫般”的东岸人住下来并结婚生子，繁衍生息，谁还能将他们赶走。到了最后，保不齐又是东岸人甩个几百万元的现金，将这块土地从西班牙王国手里买走。
因此，西班牙人现在是不敢退，也不能退，他们害怕现在退却了，向东岸人屈服后，会让他们的胃口越来越大，然后不断往复循环，最后将整个潘帕平原五六十万平方公里的土地丢个一干二净。
这种情况自然是东岸人所不愿意看到的，特别是之前在盐城港华夏东岸共和国执委会**廖逍遥已经与西班牙大使塞巴斯蒂安伯爵提过这事之后，过了整整一个月，竟然一点消息都没有，这令一些性急之人有些按捺不住
