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制不同于卫所制，各地都不一样，没有统一的编制，按照需要所设立。
刘承敏，李胜虎，陈凯武现在升为了千总，按照广宁的习惯，可以管理一千人。
但是唐清安认为他们的才能还不足以统帅千人，打一个羊官堡，顺风顺水的情况下，李胜虎的队伍就能走散，可见一斑。
而李胜虎的队伍，还是最守规矩的。
以前东海营，一队十伍，队和伍之间缺少下层武官，官兵素质低下，文化不高，做不到如臂使指。
唐清安分析了一番，加上有成熟的营兵制可以参考，因此做出了这个决定。
在自己的队伍中，加了大量的低级武官，让指挥更加的流畅，还可以培养更多的武官，最后扩大上升途径，想要升官的士兵们能增强信心。
“设标兵营，正兵营，奇兵营，援兵营，游兵营”
标兵营，既有标准之意，唐清安准备留给自己亲统之，奇兵营则收拢军中精锐，归刘承敏统帅，乃出奇制胜之意。
唐清安原先想到奇兵营，啃的都是硬仗，本想让李胜虎担任，但是和二弟商量了一番，他态度坚决，遂放弃了这个想法。
正兵营由李胜虎领之，援兵营由陈凯武领之。
游兵营，则交给了武震孟暂代。
此人是东海营十队长之一，虽然平日不堪，但是在羊官堡一战中，奋勇当前值得期待。ωωw.
“你现在的官职只是把总，我还是让你带领游兵营，还望多加努力，不负我的期待。”
“将军放心，卑职一定不让您失望。”
最后成立了水师营，由原来的队长李二，和山东船队来的船老大苟儿，两人一正一副，划出十艘沙船训练水师。
唐清安并没有轻视大海，实在是辽东这一片，海上的确没有什么值得重视的敌人。
**，日本两国，和大周一样，都在闭关锁国呢，至于蛮族，可以直接无视。
士兵打乱旧有的编制，自行推举伍长，什长，队长。只有到了哨官这一级别，才需要唐清安提拔。
军中所有士兵，奖励一个月的兵饷，伍长奖励一个半月，什长和队长，皆奖励两个月。
其余哨官以上，皆奖励一个月兵饷，只此一项，花掉了银子将近三千两。
钱赏了，官也升了，若还有人不满意，暗自鼓噪要瓜分羊官堡几万两银子的话，唐清安不会手软。
他们是兵，不是匪，大口吃肉大口喝酒大秤分金