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除奴隶户籍，以工代赈的方式，召集起青壮开垦土地，重建家园。
三年以内，各军镇建设出足够当地百姓居住的房舍，开垦出足够养活当地百姓的田地，三年以内一切所获，统一管理和分配，并且两国朝廷还要向各军镇拨款拨粮，让他们顺利的过渡这三年。
三年后，朝廷会按照各自的府衙建制，取代军镇的管理，重新分封田地和房屋。
除了这些物质的基础之外，这三年内，两国还会安排一些儒生和医者来到西域，建立学堂和医馆，鼓励国内的商贾往西域行商。
至于修真宗门想要来西域发展也不是不允许，不过必须要经过朝廷的首肯，获得资格才行。
否则，但凡在西域招募弟子的宗门，都会受到朝廷的打压。
当然，大的方向是如此，真的细节问题，那是一个十分浩大的工程。
毕竟西域境地积重难返，这也是所有旧的规则被完全打破之后的破而后立，若不然则更加复杂。
褚凡看到手札上林林总总的制度条款，看了一半就没有再继续看下去了。
正所谓术业有专攻，他向来都是这么认为的，他并不善于管理这些问题，自己也没有什么好的意见。
看这两份手札，西域的百姓应该都能很快的恢复好生机的。
既然事情已经得到了妥善的处理，自然也到了褚凡该离开的时候了。
三年，其实对于褚凡来说，压力又何尝不大呢！
白筠的离开，也只是给褚凡和这片大陆上的百姓争取了三年的时间，三年之期一到，八歧和血魔恐怕都不会放过他，也不会放过这方世界的生灵。
三年，自己必须要找到生命之树，开启钧天鉴的第五层封印，甚至是第六层的封印，否则自己再次面对三年后的八歧和血魔，恐怕连一战之力都没有。
“不凡，这段时日可有查到戮神殿众人的行踪？”
离开前夜，褚凡把景安他们都召集了过来，自己一离开，景安他们七个人以及他们的部属也都要回东域的。
毕竟东域建国不久，还需要他们。
计不凡拱手而拜，说道：“大人，戮神殿众人在冉霖圣女的带领下已经离开了西域回归南域了，不过行至半路的时候，冉霖圣女跟另外两位倒是发生了一些争执。”
“哦？为何而争执？”
“另外两位都觉得西羌灭国，他们戮神殿也出了不少力，但是他们最终都是一无所获，他们都在抱怨冉霖呢！”
