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真正的谈判一向是在局外进行的，等到端上台面双方首脑会面时，不过是做做样子签署文件罢了，双方的特使通过得胜口频繁往来，大明与朵颜三卫的秘密谈判正在紧锣密鼓地进行中。
秦汉隋唐时良马产地河套、祁连、张家口、呼伦贝尔等地，如今只有张家口、承德一线在大明控制之中，这里适合养马，但是由于鞑靼时常来劫掠，所以马政荒废多年。
马匹在冷兵器战争中有着无可替代的重要作用，骑兵的速度和冲击力是步兵难以比拟的，若双方实力相当，骑兵一方可不待步兵方结阵完成，在其没有形成防御纵深时就把步兵一冲而散。
若步兵一方人多势众，骑兵可昼伏夜出反复袭扰，并大踏步后退，拉长步兵方的补给线然后从容断其粮道，在步兵疲惫不堪粮草断绝时包围聚歼，即使步兵防守反击得胜，骑兵也可随时远遁，步兵方根本无法追击。
所以，步兵对骑兵，只有小胜而败必全军覆没，在平原上简直难以和骑兵野战。中原军队一般擅车战，但战车的冲击力虽强，远程奔袭却易损坏，而且密集的车队在战场上难以转向和掉头，灵活性远不如骑兵，只能用作决战冲击和防守中的反冲击。
如今火器的运用还不能完全取代冷兵器，杨凌估计内厂的新式火枪取得最完美的效果、大批量生产、装备军队并训练士卒熟练使用，至少也得五年时间，这些事急是急不来的，就算现在马上出现最现代化的兵器，光是训练教官、然后再训练军队没个一年半载也根本不可能。
同时在没有大量先进、轻便的火炮装备军队之前，在没有现代运输设备出现以前，对北方民族作战，尤其是主动进攻，马匹有着决定性作用，杨凌深知这一点，所以大明一方的谈判焦点就集中在这一项上。
朵颜三卫能拿出手的除了毛皮主要就是战马，这倒不必担心他们有所侧重，但朵颜使者提出三卫富者不过十之一二，贫民占了七八，大明方应多出口些米面盐茶等物，减少瓷器、绫罗等奢侈品。
杨凌应允，并趁机提出大明可以出口粮米、食盐甚至部分铜钱和铁器和硫黄、焰硝，但是大明一方要购买马驹，由朵颜三卫派人教授养马，并开放三卫的部分牧场。
通过贸易获得马匹之类的军用物资，较之汉族地区放牧孳生更为
