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既然这么多人有疑问，这里统一做个回复。
首先要说明的是，日本救灾主要靠社区自治，包括避难所都是由类似居委会这样组织管理的。
救灾的主要力量（看清楚主要力量）不是**和军队，和****不同。**主要负责灾后重建。
呵呵！有智商的读者看到这里，一定会说，作者你把我当****吧？
excuseme？日本那么重视地震，救灾**和军队不是主力？
我们先来看看历史，阪神大地震两小时后，日本首相才在看电视时知道阪神发生了大地震，而内阁会议结束时神户已一片火海。
震后6小时才首次召开高级别对策会议，大型设备震后三天才获批投入救灾。
至于自卫队根据日本自卫队法规定，自卫队参与地方救灾工作，所在地的知事事先必须以书面的形式请求自卫队派出，否则如电话、传真等其他方式均无效。
日式各级**部门管理色彩浓厚，条条块块的行政组织使中央与地方自治体之间、中央**各部门之间过于强调本部门的职能权限，结果造成系统内部各个职能部门之间缺乏相应的协调性和一致性。
震后消防车、救急车等救灾设施和救援物资严重不足，急切需要中央**出面调动物力资源缓解压力时，却“几乎看不到**的指挥以及在救灾方面的联络。”
没看错，这就是日本**？这也是XX的优越性。
你想要第一时间看到救援？抱歉，我们先开个会投票先。
日本被规则和程序打上了深深的烙印，职能机构被批评恪守教条、墨守陈规，没有英雄史诗般的英明领导，没有振臂高呼的正确指挥，制度上的捆绑使得日本**并不是**应急管理的典范。（当然这一切在经历过阪神大地震之后在逐步改进，但是文中的设定是按照阪神大地震为模板，升级的一次灾难，因此没有经历过阪神大地震的日本**做的应该比文中所侧面描叙的更差）
日本自卫队11年人数十五万人左右，东京警察部队大概在三万人左右，东京多大？
东京下辖23个特别区、27个市、5个町、8个村以及伊豆群岛和小笠原群岛，总面积2155平方千米，人口约1329万，是世界上人口最多的城市之一。东京都市圈总人口达3700万，是全球最大的都市区和都会区。
此外，东京拥有全球最复杂、最密集且运输流量最高的铁道运输系统和通勤车站群，其中东京地铁系统
