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这主要是因为文明状态深切取决于气候地理环境的不同。后世史学家曾提出400毫米等降雨线。这条线的北边，降雨量少于400毫米，为半干旱地区，不适宜种植农作物，因此成为游牧地区；而在南边，由于降雨量多于400毫米，为半湿润和湿润地区，适宜农业，因此成为农耕社会。对照一下就会发现，这条线大约在内蒙古自治区的南部边界上，呈向下弯曲状，也与长城的走向大致一致。
按照这种不同，无论是谁先占有了土地，也无论后来通过战争还是交易改变了土地的所有权，农田和牧场仍然会以此分界。如果农夫向北购买或占领了草原，农耕不如放牧，他只有变成牧民才最有效率；而牧民向南购买或占领了农田，放牧不如农耕，也只能变成农夫才是理姓选择。
历史上，许多南下的胡族，最后要么退回草原，要么汉化，同化入中原农耕文明。同时，又有许多的汉人进入北方草原，但最后，这些人基本上都成为了牧民。而游牧民族的特姓，使其天生就有着侵略姓，一旦其强大起来，必然就会南侵，从而成为悬在华夏头上数千年的胡祸之剑。
这条界线，不是靠武力能改变的，雄才大略的唐宗汉武都没办法。不过，工业时代的历史证明，发达的工商业却可改变这一切，工业高产可以大幅降低农牧业对社会结构的主导，而便利的商业流通更可抵消农与牧的差异性。
华国的工商业自然远远不及后世的工业时代，但又远强过寻常的封建文明，若再加上土豆之类高寒高旱作物去给草原上的游牧文明掺沙子，这条界限还是有望在这一时空打破。然而，这些仍仅是纪泽的设想，成与不成，亦或几成，难度又有多大，他在很早以前便将问题丢给了主持政务的这位丞相，是以，能否北征，以及北征至何种程度，必须要看张宾的意见。
迎上纪泽与众人聚焦而来的灼灼目光，张宾叹了口气，嘴挂苦笑道：“陛下，能否再等上三年，哪怕两年也好，让行政署再多筹备些钱粮物资与移民人口。从您登基以来，我华国虽无大战，却也新添了四州之地，美、澳两洲亦是拓土数千里，这么说吧，咱行政署除了储备粮，基本就一空壳，至少今年的所有财政收入，乃至可能的移民人口，已然悉数预订出去了。”
纪泽眉头一皱，颇为不悦道：“北征胡卒，我等多年前便已有所筹谋，可事到临头，丞相却说两手空空，这叫朕情何以堪？”
“陛下，为臣每年其实都
