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三周，西晋有了二十一州，到了唐朝则曰关山五十州，再到后世，一个小县都敢称“州”。这固然有着人们将某个高档词汇逐渐拉下云端的积习，又何尝不是文官系统对于官衔多捞多占的由衷体现呢？
听着会场中愈加兴奋的议论，马涛笑得像个狐狸。清清嗓子，他这才抛出自己的论词：“诸位当看轻我华兴府发展趋势，婵州、瀛州，乃至正在拓荒的南洋吕宋岛极周边地区，姑且称作吕州，海外眼见就是三州之地，人口已然直逼二百万，再考虑应对中原局势，海外十三万兵马不是太多，而是不足。”
在这等着呢！纪泽听得一笑，马涛这是举出文官们即将获得的重大利益，借之减轻扩军阻力，明面上却也大大的鼓舞了人心，落一个皆大欢喜。想想三年前初见之时，这厮还是一名颇为青涩的宽厚书佐，不知不觉间，现已变成了一名颇为老到的高官。人改变环境，环境也在造就人，血旗军与华兴府在成长，缔造它们的群体也在进步啊。
马涛已然端正神色，开声介绍道：“新占领区需要弹压地面，应对外扰，储备预备役力量，故依照陈例，每县将设立两曲辅兵，每郡再加设一曲女兵，婵州八郡，故需辅兵四万五，半工半训。而吕州拓荒愈盛，特区迄今也已有了七八万垦荒大族的移民，虽因区域散乱，尚未正式设郡，也需五千辅兵协助南洋营稳定地方。”
“五万辅兵之外，此番还将新增三万战兵。首先说明，为与辅兵区分，此后战兵营将改称战兵军团，且分地方军团、野战军团与近卫军团三类。其中，野战军团主司对外作战，地方军团则主司划定区域的战略防御，必要时将节制地方辅兵营，晋境血旗军亦是如此...”
按照马涛介绍，海外继瀛州、卫署、南洋三个地方军团，新设婵州军团，亦为五千人编制，主司婵州极其周边地区驻防。血旗、苍狼、安海这三大步、骑、水野战军团，皆新增第二军团，而步卒为主的血旗一、二军团，每个军团的军曲屯更将采取三三制，令编制达到一万，以改善步军团相对战力远低于骑、水军团的现状。
由此，血旗军将拥有近卫军团与水步骑各两个野战军团，合七个军团四万五千人，随时投放各地进行作战。而海外辖境事实上将划分为瀛州、婵州、吕州与韩海四片防区，由瀛州、婵州、南洋和卫署四个地方军团协地方辅兵营驻守，从而责任明确，避免攻倭之战时期兵力处处捉襟见肘的窘状。
