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，但是无论是萨尔，还是玛加萨，乃至是洛瑟玛都认同他的观点，迫使那些成年人单独建立家庭，能让他们在生活的压力下独立自主起来，加速族群的繁衍。
在清点人口的户藉制度之下，以家庭为单位，一家为一户，十家为十户，再在这个基础上，以十个十户为百户，十个百户为千户，十个千户为万户，各设户夫长管领，户夫长负责照看户民生活，战时还要配合调集户民护土。
原先的各部族、氏族酋长首领，可以在户藉制度清点后，按照原先所统率的部族人口四舍五入，或为千户，或为万户，户口多退少补，必须要让队领齐整，户夫长若是能力得当可允以升迁，能力不足则贬低入户，其能力以户民发展及户口增跌来观看。
对于户夫长的任命制度，舒哈鲁长者们颇有一些微辞，萨尔也有一些皱眉，但是最终在玛加萨的说服下，认为有能力者不应惧怕挑战，他们都选择接受这个制度。
就在桑拉与各首领商谈着制度行进的时候，从东部大陆的幽暗城、银月城的经济学与法学专家，还有辛萨罗的记录者们，已经乘坐飞艇赶到奥格瑞玛。
那些法学家一落地便被接到荣耀大厅内，在萨尔和诸多首领的商议总结下，着手撰写部落的宪法条文：
第一条，部落是由兽人、阿曼尼莱、暗矛和舒哈鲁所建立的，但部落的子民并不仅仅是这四个种族，部落的荣耀不可侵犯。
第二条，部落内的权利属于大酋长。
第三条，部落的所有种族一律平等，自治州国的权益将得到保障与维护，大酋长与诸多首领将有责任为此奋斗。
第四条，部落的公有财产受到保护。
第五条，部落子民的荣耀及私有财产，亦将受到此法律保护，部落提倡节约。
第六条，部落的行政将划分出下…………
第七条，部落的子民将承担如下责任及义务……
第八条，部落的子民在法律面前一律平等，每个子民都有照顾孩子、赡养老人的传统。
第九条，保卫部落是每个部落成员的义务。
在萨尔、桑拉、沃金、凯恩、希尔瓦娜斯和洛瑟玛的商议，还有辛多雷与被遗忘者的法学家们帮助下，九条属于部落的宪法文字慢慢成立，萨尔将之命名为《荣耀法》，这是这个世界上的第一套成文宪法。
荣耀法只是宪法，他规定了部落的法