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几个月后，人民军完成了10个旅的整训工作，民兵组织的建立工作也已进入正轨。
情报处传来消息，自从上次李自成、张献忠、罗汝才等义军从车厢峡脱困后，就像获得了新生一样，焕发了生机，四处出战，河南、陕西、宁夏、甘肃、山西，烽烟四起。
“最近义军的战斗力越来越强了，以前一直都是被官军追着跑，现在居然能跟官军互有攻守起来。特别是李自成，自从他转战陕西北部后，像是吃**一样，居然都敢追着官兵打。就连洪承畴的得力悍将贺人龙，都被李自成打得落花流水，还围了起来，听说贺人龙都快断粮，搞得差点要啃树皮了。”吕宪政兴奋的介绍着最近官军和众义军的动向。
众人听了都哈哈大笑起来。
“现在洪承畴把汉中的重兵调到陕西北部，我们的压力顿时减轻不少！现在形势对我们很有利！”马天佑兴奋地说道。
“现在各地义军在各省闹腾得厉害，五省总督洪承畴没空关注我们，已经把驻扎在汉中三万官军，抽调了两万前往关中和陕北地区。现在正是我们大力发展的大好时机。”李向东在动员会上说道。
众将领一听要有大动作，兴奋不已。
“要攻打汉中吗？我们都等不及了。”叶有为说道。
“暂时不攻打汉中，以我们现在的实力，也没有攻打汉中能力，我们现在最主要的事是积蓄力量。”李向东否定了部分人冒进的想法。
部分处于亢奋状态的将领听了眼神都暗了下来。
“我们虽然不攻打汉中，但是我们要派出大量兵力和政工人员渗透到汉中和陇南的偏远地区发动群众。”李向东继续说道。
“到汉中和陇南的偏远地区发动群众？”叶康杰疑惑地问道。
“对，我们要向汉中和陇南一带的广大山区发展，在那里我们发动广大人民群众，打击土豪劣绅，分田地，宣传我们施政纲领。当然以我们现有的力量仅限于在远离县城的地方发动群众，建立当地的影子**和民兵组织，农村包围城市，不要和官军硬碰硬。”李向东把自己酝酿已久的发展计划和盘托出。
“第5、6、7、8、9、10旅18个团，以及后勤部、后勤部的政工人员，进入汉中地区9个县、陇南地区8个县的广大山区，发动群众开展土地革命。第1、2、3、4旅12个团留守安康府和商洛府两个地区。”李向东环顾了一下众人继续说道。
“一下抽走18个团，将近两万人马，安康地区和商
