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历恍然大悟,猜测到秦德威不愿意接触袁指挥。
如此秦德威回到广宁驿休息,次日秦德威也不出门,就在屋里奋笔疾书,洋洋洒洒写了篇《五年定辽长治久安疏》。
先是习惯性阐述了一遍虽然祖宗法度圣明,皇上求治心切,但大臣都是废物,导致祖宗法度崩坏,皇上不得不求因此变。
随即指出了当前的国内形势,什么人口滋生啊,什么商品经济大发展啊,旧框架已经难以适应新形势。
然后具体到辽东,向朝廷提议了核心两点政策,一是在辽东清理田亩数目,试行混合一条鞭法。
废除徭役力差,全部按亩数折合成银钱或者粮食,具体请户部拿方案。
这样做的好处是减去军户被徭役拖累的重担,变相逼迫占田豪势吐出点利益,稍微可以均平赋役。
二是在辽东尝试推行募兵制,兵源不拘于军户,以这次出现兵变的广宁、辽阳为试点,小步前进。
如果可行,用五年到十年时间推行到辽东全境,具体请兵部拿方案。
这样做的好处就是,提高军兵专业化水平和军兵作战意志,同时减缓军户的负担。
两点核心政策之外,秦状元又创造性的提出一个概念叫配套措施。
一是因为辽东边镇特殊性,实行粮食统购统销制度,请增设一名户部管粮郎中,专门驻守辽东。
以此防止一条鞭法和募兵制后,导致粮价波动边镇不稳。
二是请废除弘治朝尚书叶淇新盐法,恢复旧开中法,只能通过向边镇输送物资换取盐引。
如不行,请在辽东单独试行,专拨十万盐引在辽东恢复开中法。以此维护边镇物资充足,刺激边镇经济发展。
如果朝廷还是拿不出来,皇上也别矜持了,请杀张延龄那**,将张家把持的余盐入官用在辽东,也算废物利用了。